政策解讀：點(diǎn)擊進(jìn)入

第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家要求及“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，依據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《廣東省加快構(gòu)建重點(diǎn)企業(yè)梯度培育體系行動(dòng)方案（2026-2030年）》、《東莞市加快培育壯大市場主體“八大工程”實(shí)施方案》（東府辦〔2026〕15號），并結(jié)合《常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”總體方案》及我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本細(xì)則。本細(xì)則旨在縱深推進(jìn)我鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”，規(guī)范企業(yè)遴選、分級培育、動(dòng)態(tài)管理全流程工作，構(gòu)建“巨樹引領(lǐng)、喬木支撐、嘉木提質(zhì)、秀木成長、新苗培育”五級企業(yè)梯度培育體系，牽引推動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　第二條　“育林行動(dòng)”企業(yè)培育實(shí)行五級梯度管理，分別為巨樹企業(yè)、喬木企業(yè)、嘉木企業(yè)、秀木企業(yè)和新苗企業(yè)。本方案適用于常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”五級梯度企業(yè)的遴選、培育、考核、管理等相關(guān)工作，參與遴選的企業(yè)、承擔(dān)培育管理職責(zé)的鎮(zhèn)屬各部門、村（社區(qū)）及相關(guān)單位，均適用本細(xì)則。

　　第三條　按照“選好選優(yōu)、培優(yōu)培強(qiáng)”的原則，建立“精準(zhǔn)遴選、分級培育、動(dòng)態(tài)考核、能進(jìn)能出、滾動(dòng)升級”的全周期企業(yè)培育管理體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育一批行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第二章　企業(yè)遴選機(jī)制

　　第四條　遴選范圍

　　在常平鎮(zhèn)依法注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，依法納稅、合規(guī)經(jīng)營，無重大違法違規(guī)記錄，符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。

　　第五條　遴選基本條件

　?。ㄒ唬┖弦?guī)經(jīng)營：遵守國家法律法規(guī)，無重大違法違規(guī)行為；

　?。ǘ┴?cái)務(wù)狀況：財(cái)務(wù)管理制度健全，主營業(yè)務(wù)清晰，經(jīng)營狀況良好；

　　（三）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：符合常平鎮(zhèn)先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備一定的成長潛力或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力；

　　第六條　企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）巨樹企業(yè)：以年?duì)I收50億元為培育總目標(biāo)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育年?duì)I收30億元級，具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)力與生態(tài)主導(dǎo)力的標(biāo)桿企業(yè)；

　　（二）喬木企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入10—30億元以上（含10億元），產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)、營收穩(wěn)步提升，在細(xì)分領(lǐng)域具備核心技術(shù)、品牌優(yōu)勢與行業(yè)話語權(quán)，能夠培育成為支撐鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點(diǎn)支撐企業(yè)；

　?。ㄈ┘文酒髽I(yè)：年?duì)I業(yè)收入1—10億元以上（含1億元），成長潛力大，以國家高新技術(shù)企業(yè)、省級專精特新企業(yè)為主體，作為市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、品牌培育工程重點(diǎn)后備力量。對年?duì)I收5—10億元的嘉木龍頭企業(yè)，納入喬木企業(yè)預(yù)備庫，提前享受喬木層相關(guān)培育資源。

　?。ㄋ模┬隳酒髽I(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬元—1億元（含2000萬元），生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、營收持續(xù)增長、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、發(fā)展前景良好，能夠培育成為經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范、競爭力持續(xù)提升的優(yōu)質(zhì)規(guī)上企業(yè)；

　　（五）新苗企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬元以下，創(chuàng)新特征鮮明，商業(yè)模式清晰，具備新產(chǎn)品研發(fā)、新項(xiàng)目落地和快速成長潛力，聚焦新一代電子信息、高端裝備、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能夠培育成為模式新、技術(shù)專、成長性好的優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)。

　　第七條　按照“申報(bào)推薦—綜合評審—公示公告—入庫管理”的步驟組織遴選。

　　（一）申報(bào)推薦：企業(yè)自愿填寫《常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”企業(yè)遴選申報(bào)表》，向常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”工作專班辦公室（簡稱“育林行動(dòng)”專班辦公室）提交申報(bào)材料；“育林行動(dòng)”專班辦公室對申報(bào)企業(yè)的基本情況進(jìn)行初步審核；

　?。ǘ┚C合評審：“育林行動(dòng)”專班辦公室對申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行初審，會(huì)同常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”工作專班（簡稱“育林行動(dòng)”專班）各成員單位及技術(shù)、財(cái)務(wù)專家等對通過初審企業(yè)的營收、稅收、研發(fā)投入、合規(guī)經(jīng)營等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地核查、交叉核驗(yàn)和綜合評分，形成擬入庫企業(yè)名單。申報(bào)材料不符合條件的需要補(bǔ)充完善，逾期未補(bǔ)充的視為放棄申報(bào)；

　?。ㄈ┕竟妫簲M入庫企業(yè)名單經(jīng)“育林行動(dòng)”專班審核后，報(bào)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)黨委審定，形成“育林行動(dòng)”企業(yè)培育庫，并按程序在常平鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)公示3個(gè)工作日，公示無異議后予以通報(bào)；

　?。ㄋ模┤霂旃芾恚赫饺霂炱髽I(yè)，由“育林行動(dòng)”專班辦公室建立培育臺(tái)賬，明確培育梯度、培育目標(biāo)和管理責(zé)任，納入全周期培育管理。

第三章　企業(yè)培育管理機(jī)制

　　第八條　年度評估考核機(jī)制

　　建立年度評估考核機(jī)制，由“育林行動(dòng)”專班辦公室收集入庫企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、研發(fā)投入、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)信息，會(huì)同“育林行動(dòng)”專班各成員單位及專家進(jìn)行年度評估。對營收大幅波動(dòng)、存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等問題的企業(yè)，“育林行動(dòng)”專班辦公室及時(shí)組織幫扶。年度評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、待改進(jìn)三個(gè)等級，評估結(jié)果經(jīng)“育林行動(dòng)”專班審定后，書面告知企業(yè)，并在鎮(zhèn)人民政府官網(wǎng)公示。年度評估在每年12月份開展。

　　第九條　出入庫機(jī)制

　?。ㄒ唬L動(dòng)申報(bào)入庫。根據(jù)“育林行動(dòng)”工作計(jì)劃，每年開展1次集中申報(bào)（每年3—4月），對符合培育標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展?jié)摿α己?、成長性突出的企業(yè)，按程序?qū)徍送ㄟ^后補(bǔ)充納入培育庫管理。

　　（二）退出出庫。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，退出“育林行動(dòng)”培育庫：發(fā)生重大違法違規(guī)行為、重大安全事故、重大環(huán)保失信行為，被相關(guān)部門處罰的；納稅信用等級降至C級及以下，或出現(xiàn)偷稅、漏稅等涉稅違法行為的；遷出常平鎮(zhèn)、注銷登記或停業(yè)超過6個(gè)月的；自愿放棄培育資格，提交書面申請的；連續(xù)兩年年度評估為待改進(jìn)的；惡意提供虛假信息、騙取培育資源的；經(jīng)“育林行動(dòng)”專班研究需要退出的其它情形。退出出庫企業(yè)名單經(jīng)鎮(zhèn)政府、黨委研究通過后實(shí)施退庫。

　　第十條　培育臺(tái)賬管理機(jī)制

　　入庫企業(yè)實(shí)行“一企一檔”臺(tái)賬管理制度，由“育林行動(dòng)”專班辦公室牽頭，為每一家入庫企業(yè)建立培育臺(tái)賬，詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、培育措施、問題清單、幫扶記錄、升降級記錄、考核結(jié)果等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培育全流程可追溯、可管理。

第四章　組織保障

　　第十一條　成立常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”工作專班，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，統(tǒng)籌和分管經(jīng)濟(jì)工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員，推進(jìn)“育林行動(dòng)”各項(xiàng)工作。常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”工作專班辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)企業(yè)遴選、培育管理、考核評估、臺(tái)賬建立等日常工作。常平鎮(zhèn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“育林行動(dòng)”工作專班各成員單位需配齊配強(qiáng)工作力量，明確專人協(xié)調(diào)對接和業(yè)務(wù)辦理，按職責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2028年12月31日。

　　附件：1.常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”企業(yè)遴選申報(bào)表.docx

　　　　　2.常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”企業(yè)梯度準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn).docx

　　　　　3.常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”企業(yè)分梯度分行業(yè)培育指標(biāo)（100分）.doc

　　　　　4.關(guān)于《常平鎮(zhèn)“育林行動(dòng)”企業(yè)管理工作細(xì)則》的起草說明.docx